有序推进内地改革内地学者对人民币国际化的路径、对香港离岸人民币业务中心的发展，提出不同的看法，是很有价值的讨论。

1992—1993年度取消了企业以现金对外直接投资的限制，规定无需批准的对外投资现金额为200万美元，人民党政府进一步放宽到400万美元，但仍难以满足企业全球化的需要。通过国家情报机构、经济与商业情报中心等五个部门形成的信息网络，为企业提供从项目考察、设计、论证到组织实施全过程的信息咨询服务。

长期以来，我国 引进来和走出去发展不对称性，对外直接投资的发展严重滞后于引进和利用外资。可以说，这一时期是日本重化工业对外直接投资得到长足发展时期。大多数中小企业既不具国内大公司在技术、人员、市场等方面的优势，也不具备国外廉价进口商品的成本优势，市场竞争能力相对较弱，因而投资失败和破产中小企业较多。四、对我国的几点启示在世界对外直接投资的发展进程中，我国企业的对外直接投资历史较短。美国大公司的竞争力，很重要的是体现在他们拥有的技术秘密、知识产权和专利上。

美国大公司的全球运作一般都会严格执行公司制定的全球发展战略，其对外直接投资活动通常按照公司事先制定好的全球市场开拓与经营计划来进行，其他国家招商引资工作很难有效影响美国大公司的投资意向与决策。通过税收减免、延付、退税等保护政策为投资企业实行税收优惠和鼓励。目前我国出现的诸多经济社会问题，如贫富差距、仇富心态、劳资冲突等，很多能从机会不均等中找到答案。

会议还明确提出了到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。如果能够保证机会与过程公平，那么其所造成的收入分配结果上的差距在一定程度上是可以接受的。国家新增社会保障投入应向农村尤其是贫困地区倾斜。逐步提高财政对公共服务特别是农村基本公共服务的保障水平。

改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就，但收入分配差距明显扩大，成为制约包容性发展的重要因素。改革开放以来，国家高度重视解决三农问题，大量农民进城务工经商，农民的发展条件显著改善，但城乡差别尚未彻底消除。

去年11月召开的中央扶贫开发工作会议将国家扶贫标准大幅提高到农民人均纯收入2300元，比2009年提高了92%。人民日报 进入专题： 机会均等 。在金融支持上，国有企业和非国有企业之间，大中型企业和小微企业之间，都面临着不同的待遇。提高发展的包容性，要求收入分配差距处在合理范围内，因而要求实现机会均等的发展。

结果的好坏，更多地取决于自己的努力和能力的发挥。相应的，我国的贫困人口规模从2688万人扩大到1.28亿人。在企业发展方面，也存在机会不均等的问题。国家大型项目、重点工程和新兴产业应优先向符合条件的特困地区安排。

这意味着扶贫开发工作的主要着力点发生了历史性变化。但这并不能完全解释我国当前的收入分配差距问题。

提高发展的包容性，基本含义是使经济发展成果惠及全体人民，做到经济增长、社会进步和人民生活改善并重，在可持续发展中实现经济社会协调发展。而垄断企业利用垄断地位获取高额利润，成为我国收入分配差距扩大的一个重要原因。

这些措施，不仅将大大缓解贫困程度和贫困规模，而且将对促进机会公平、提高发展的包容性起到积极促进作用。创造公平的社会发展环境。应尽可能地使全体社会成员大体站在同样的起跑线上，面对相同的环境和规则。诺贝尔经济学奖获得者库兹涅茨发现，一个国家在从传统农业经济向现代工业经济转型的初期，收入差距有不断扩大的趋势。也就是说，在一定程度上，在一定时期，收入差距的扩大反映了经济发展的内在规律。在新的时期，财政应大幅度增加对扶贫工作的支持，对集中连片贫困地区给予特殊安排。

很多研究表明，收入不均等是静态的不平等。从个人发展来看，由于长期存在的城乡二元结构，存在比较明显的城乡差别。

事实上，如果做到了机会、过程的公平，一般不会有太大的收入分化。而后随着经济的逐步成熟，富余的农业劳动力向非农业部门转移完成后，进一步的经济发展将带来收入差距的缩小。

当前，应努力创造就业与发展机会，支持中小企业发展，提高劳动者素质能力。构建城乡统筹的公共财政体制，优化公共财政投向，加大对三农、就业和社会保障、社会事业、基础设施、生态环保、公共安全等民生领域的投入。

这启示我们，强调机会均等，就抓住了解决收入分配差距问题的关键，也抓住了提高发展包容性的核心问题。因为具体分析就会发现，机会不均等是当前收入分配差距拉大的一个重要原因。而强调机会均等，就是要把政策的关注点放在机会公平、过程公平上。应把改革的重点放在创造公平竞争的市场环境上，消除和防止垄断。

因此，缩小收入分配差距是我国当前提高发展包容性乃至实现科学发展的重要内容。贫困地区农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势的目标任务。

社会流动性低，社会利益结构固化，底层人群发展机会少，是比收入不均等更为严重的不平等。这是提高发展包容性的当务之急。

政府在这一过程中的主要作用是消除由市场失灵、制度缺陷等所造成的各种障碍与扭曲，使生产要素能够在地区、城乡和行业之间自由流动，创造更多就业机会。换言之，机会均等的社会才是更为公平的社会。

通过统筹城乡发展，在工业化、城镇化快速发展中同步推进农业现代化，建立城乡一体的劳动就业制度、户籍管理制度、教育制度、土地征用制度、社会保障制度等，使农村居民拥有与城镇居民平等的发展机会、完整的财产权利和自由的发展空间。坚决消除各种妨碍社会成员平等发展的制度性障碍，使全体社会成员更充分地分享改革开放的成果。比如，在教育这个影响人们一生的关键因素上，仍然存在城乡教育资源分布不平衡和教育质量的差距。在我国现实条件下，采取有效措施，缩小收入分配差距，对于提高发展的包容性具有至关重要的意义

在国际金融危机冲击下，世界政治经济格局酝酿深刻变化，各国利益诉求分化明显，在出口、科技创新等方面竞争将更加激烈，又恰逢多国大选，全球合作和政策协调难度明显加大。第一，世界经济处于焦虑状态。

当前世界经济仍保持着复苏的总态势，但出现了全面下滑的新趋势。日本经济长期靠外需拉动，但受日元升值、自然灾害因素的影响，2011年日本出现了30多年未见的贸易逆差，加上国内部分产业呈现外迁趋势，预计日本经济今年增长前景黯淡。

国际金融危机爆发以来，国际社会一直处在焦灼与应急反应中。世界经济完全走出低谷可能需要相当长的一段时间，对复苏前景不容乐观。